Après le départ du maire, Frank doit quitter ses fonctions de Chef de la Police de New York afin de respecter la procédure habituelle. Lorsqu'un partisan de Carter Poole, le nouveau maire, est retrouvé mort assassiné dans sa voiture, Poole veut que Frank déclare au public qu'il s'agit d'un acte de violence aveugle pour éviter un scandale...